政府采购之后，大部分地方教材的开发权由省政府掌握，政府将教材进行了归并，选择了一些有代表性的进入省内统一目录，地方教材的市场将逐渐规范。

    地方教材的定价与国标教材相同，根据国家发行与改革委员会制定的行业统一标准，规定用纸规格的上限，然后规定每一页的文字排版格式，每年由省物价局同省新闻出版局，按省物价局规定的印张、封面及插页价格核算制定该书的中准价。有业内人士指出，几年前，一些图书公司只需要几个人，每年依靠1套供应范围不算太大的地方教材，就可以坐收200多万元的利润。据了解，地方教材一般都是由当地教育部门开发，委托某个出版社出版，一旦双方合作中断，教材就会调整。有些省份的教育部门更是将这种权力下放到省内的各个市、县教育部门，致使地方教材的使用版本众多，难以统计。

    政府采购之后，大部分地方教材的开发权由省政府掌握，地方教材的市场将逐渐规范。朱炜文介绍，江苏省在前几年把开发、编写地方教材的权力下放到各级政府，结果出现了不少问题，如质量参差不齐、种类混乱。随后，政府将教材进行了归并，选择了一些有代表性的进入省内统一目录。现在江苏省省级目录上的地方教材共有80多个品种，主要分为写字类、劳动技术类等，省、市、县根据目录进行选择。广东省曾经是义务教育教材免费工作的领头羊，在国家规定地方教材纳入政府采购之前，省内一些地区的地方课本已经实行免费，如部分劳动和品德教材。该省的地方教材除了乡土教材之外，其他各类教材都必须进入省级教材目录。华东师范大学出版社教材分社的相关工作人员介绍，近几年，上海市在地方教材上也在不断让利，上海市的地方教材比较规范，进入目录要经过严格的审核。

    地方教材的品种多、质量差别大，很多出版社都希望占领省内市场，区域化的竞争将更加激烈。再加上现在出版教材的直接成本增加，使一些适用范围偏小的地方教材很难生存。以一种发行量为两万册的地方教材为例，除去纸张、印刷、培训、运输等成本，出版方和发行方的利润空间几乎压缩殆尽。可以预见这种发行量较小的教材很可能在今后几年渐渐退出市场。山西出版集团教材中心主任岳欣介绍，山西省地方教材的市场比较混乱，政府采购、循环使用有助于地方教材的优胜劣汰。有业内人士称，政府采购之后看似地方教材的出版利润被剥夺，其实，教材的市场没有变小，省级地方教材市场将由有实力、隶属于省出版集团的传统教育社占领，这些教育社的产品有可能达到100%的覆盖率。

    循环使用、纸价上涨、原创社让利等一系列问题直接压缩了原创出版社的利润。福建教育出版社社长黄旭介绍，随着原创出版社利润的降低，教材已经向公共产品转型。义教教材免费之后，政府采购和招投标很可能占据主导，出版地方教材的原创出版社及出版集团让利的对象就是国家。

    在计算教材出版的毛利润和纯利润时，需要考虑主观和客观两方面因素。记者在这里只是用纯利润、总价以及直接成本进行了简单的测算。据了解，地方教材在政府采购前的每年的纯利润一般在码洋的5%左右。在纯利润中首先要排除直接成本，如纸张价格、培训价格、印刷价格等。如今，纸张价格不断攀升，培训费用也水涨船高，直接成本上涨明显。以直接成本中纸张占教材总价格的28%左右测算，如果直接成本上涨10%，原创出版社的利润将下降2.8%左右。此外，政府采购后，让利还要平摊到各原创出版社，加上未来地方教材很可能和有些国标副科教材一样，实行循环使用，循环周期为3~5年，每年替换1/3到1/5的教材，原创出版社一年的利润需要平摊到3年或5年，这样整体算下来，原创出版社的利润很可能在维持成本的临界状态。也有业内人士指出，省级地方教材如果能在省内完全覆盖，教材单本的利润可能有所下降，但是印数增加，总利润并不见得有太大影响。

关键词： 地方  教材  教辅 

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